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特朗普为何“断供”世卫?袒露了家中缺粮的逆境

  [文/不悦目察者网专栏作者 潘攻愚]

  美国当地时间4月14日下昼,是新冠状病毒疫情在美国蔓延进入到一个“历史节点”的时刻。18点旁边,约翰·霍普金斯大学发布最新数据,表现全美确诊病例突破了60万大关,倘若说这个数字是当天疫情发展弯线推演的一定效果,那么一个幼时之后,特朗普在白宫记者会上官宣停息资助世界卫生布局,照样稍微让人感到有些诧异。

  以近乎“经济制裁”的手段把疫情防控不幸的锅甩给世卫布局(以下简称WHO),特朗普的这个操作带有某栽水平的“逆差萌”:他号称本身年薪1美元,却要给年薪17.2万美元的世卫总做事割席断供。然而现实地望,他这个外态,照样照样有相等水平的“底气”的。

  最先,美国是WHO的最大资金来源国,但同时又拖欠了近2亿美元的会费;其次,WHO官方数据表现,美国必要向WHO交纳的“评定会费”(assessed contribution)占到各成员国总量的22%,几乎是排名第二至第四位的中国、日本、德国三国的总和。能够特朗普有理由说,拖欠的会费和美国的预算年排期有冲突,而且已经向WHO交纳了一片面按美元评定的会费,但不论如何,美国拖欠的这片面WHO款项,占到了总会员国拖欠额度的70%旁边。

  特朗普指斥WHO对美国分享信息不足,但2月份他在干什么呢?美国网友在外交网络上绘制了他的2月份日程外:在家睡眠,打高尔夫,举办各栽选举筹款酒宴,布局“让美国再次远大”选民集会……

  借主与债户的“主奴辩证法”,再添上美国原本就是WHO最大金主云云一个原形,让特朗普能够应时地相机走事,向谭德塞叫板,甩锅附带示威。能够开启特朗普式的商人算计模式:美国向WHO的人均资金贡献度是中国的几乎12倍,那么WHO每向中国分享一条信息,就答该对等给美国12条,但“WHO异国向美国及时分享疫情信息,异国及时挑供防疫政策提出”,那么这一个月多以来一向和WHO龃龉不息的白宫,宣布把隔空嘴炮升级为内心性断粮,对“懂王”特朗普来说,貌似很相符情相符理。

  WHO的钱都是那里来的

  在此有必要稍微阐述一下WHO的经费组成。和说相符国坦然理事会和儿童基金会等其他布局相通,WHO遵命会员国的财富和人口状况计算评定会费,而且是每两年核定一次预算,重新计算每个国家答缴的评定会费。

  进入21世纪以来,美国在这一项经费贡献上一向独占鳌头,幼心翼翼地奉献总的五分之一到四分之一不等的评定会费,而吾国由于国力的上升,遵命最新一次WHO双财年的评定,占比首次超过了10%。而且笔者必要再偏重说一句,美国在说相符国许多属下机构下面频繁以“老赖”的面现在展现,拖欠会费是常事,但是在特朗普当政之前,给WHO掏钱倒是平素爽利。行为WHO的主要组建倡议者,美国一向把WHO当做彰显本身医学卫生科学之蓬勃,为全人类健康谋福利的一块金字招牌,频繁拖欠会费的其实是非洲一些比较穷的国家,如中非、乍得、冈比亚和一些频繁闹内讧的中东各国。

  WHO的经费来源,最值得钻研的其实并非评定会费这一项,而是另外的捐款(donation),由于这一片面数额弹性大,来源广,敏感度高。捐款额度超过评定会费的其实不止美国一家,还有日本、德国等等,但后者这一片面是前者三倍多的,美国独此一家。上一个双财年,美国各栽基金会和民间布局给WHO的捐款就达到了7亿2千万美元,其他四常国家再添上日本,在这个款项上也只能勉强达到美国的一半,于是吾们不得不叹服美国民间向国际端的物质性输出能力。

  倘若吾们把评定会费和捐款这两项拿出来做一个弯线图,就会发现固然两者近些年都水涨船高,但占比在以前20年却发生了庞大转折。2001财年,评定会费占到了WHO资金来源总额的挨近60%,而到今天,这个数字却变成了23%,这意味着总的捐献占比几乎翻了一倍(从40%升到了78%)。以笔者鄙意,这是幼我资本全球化在以前20年来自吾升迁和深化的特出外征之一,但限于主题和篇幅,不在本文的商议之列。

  WHO内部“美元霸权”的松动

  在查阅WHO评定会费规则的时候,有一项外述极为值得仔细:

  如会员国年评定会费总额为20万美元或更多,则会费一半按美元评定,一半按瑞士法郎评定。如会员国年评定会费总额矮于20万美元,会费答一切按美元评定。

  WHO的预算遵命美国和瑞士法郎进走双货币结算不是一路先就有的,而是首于2014-2015双财年,之前则十足按美元结算。这个做法,主要针对的是WHO收好和开销货币不匹配的题目,此表象在2008年全球金融危机之后愈演愈烈,最后倒逼WHO在2014不得不重新审计,进走财务改革。

蜜瓜电影网  WHO的总部设在瑞士日内瓦,永远以来做事人员的吃穿住走,以及总部的硬件翻新都必要以瑞士法郎结算(比如2006年正式启用的总部大楼造价为6600万瑞士法郎),但不息增补的额外预算主要来自捐款这一项,美国又是捐款朱门,这导致货币不屈衡增补,瑞士法郎对美元的汇率震撼直接决定了WHO钱袋子内心上是鼓照样瘪的。2013年,WHO总的财政开销相等于12亿美元等值的瑞士法郎,但总的会费却只有9.49亿美元,剩下的捐款则主要靠美元结算。

  但美元的购买力在以前20年呈不息消极趋势,至WHO财政改革之前,美元购买力缩水了35%旁边。笔者以浅陋的经济学知识勉强作如下类比:原异日内瓦的一个鸡蛋一块钱,WHO职员的工资十年涨了150%,资源中心行家拿着同样的津贴高起劲兴准备去买1.5个鸡蛋的时候,却发现鸡蛋的价格涨到了两块钱一个,云云,要买一个鸡蛋不得不再自掏腰包补一片面差价。厉肃的货币风险形式下, 曾经让WHO一度决定十足屏舍美元,直接改用100%的瑞士法郎结算,这么搞的话,开销不屈衡会被十足抹失踪,也就不必考虑由于美元和瑞士法郎汇率的强烈转折而导致的能够重新结算的逆境。

蜜瓜电影网  十足以瑞士法郎结算的草案出台后,欧洲各国尤其是欧元区国家拍手称快(原形上,草案背后的监督询问委员会的主要推手许多都来自英法德三国),但世卫布局190多个成员国,南美、非洲绝大无数国家都把本国的货币购买力和美元挂钩,紧盯美元汇率,于是对该草案群首而攻之。末了外决的效果彩采取了折衷方案,是美元和瑞士法郎各占50%,这栽汇率风险对冲模式,从2015年最先正式实走直到现在。

总部不在美国的大型非当局跨国布局,WHO曾经是美元的唯逐一个“自留地”总部不在美国的大型非当局跨国布局,WHO曾经是美元的唯逐一个“自留地”

  而且吾们能够仔细到,在说相符国属下的各个布局中,总部不在美国本土的,原本只有WHO预算十足遵命美元结算,但美元最后照样屏舍了这一块原本百分百属于本身的阵地。

  想长臂管辖?WHO有的是“手铐”

蜜瓜电影网  不悦目察者网多多网友在“特朗普宣布停息WHO资金”消息下面的评论中,不少人都挑到了这有能够是美国退出WHO的前兆,这个判定现在仍为时过早,但也并非十足分歧理。美国退出说相符国教科文布局之前,两边就会费题目就打了很长时间嘴仗,为美国的退出埋下了伏笔,以色列题目不过那时的直接导火索。

蜜瓜电影网  这个伏笔同样出现在美国与WHO的有关上,吾们仔细到,早在新冠病毒疫情在美国大周围蔓延之前,特朗普就已经宣布准备在下一个WHO双财年下大幅度减少评定会费,准备从上一年度的1.23亿美元骤减至5800万美元,那时就遭到了全美大夫协会(AMA)的厉肃训斥。

  而且不少政论家早已经指出,减少WHO评定会费,是特朗普“美国优先”策略下的“国际道义边界缩短”的重现。特朗普执政团队已经认识到,美国在WHO的话语权逐年被稀释成为了不争的原形。与国际货币基金布局迥异,WHO并异国采用添权投票制,而是成员国一人一票,且不光独对某些大国设稀奇否决权;而且从布局架构上,WHO奉走的是比较典型的超主权形式布局的三级走政体制,总部、区域代外处和国家代外处有点相通周天子的“分封制”,而非“编户齐民”一通到底的郡县制,总部和区域做事处都有走政负责人,某栽意义上,总做事最多只能算几大区域做事处主任名义上的领导,由于区域负责人是遵命地理划分下的某板块的几个国家选举产生的。

蜜瓜电影网  这栽布局系统强调了医疗资源分配的均衡性,殉国的是跨区域的协同性和互动感,响答地,也就彻底斩断了美国实走长臂管辖的杂念。

  在克林顿和幼布什时代,美国尚似乎诗礼簪缨世家下的阔公子,珠履盈门笙歌逾墙,有着富厚的家底对WHO的条条框框外示不屑,但时过境迁,公子哥仗义疏财的豪气已成过眼云烟,特朗普和他属下的操觚弄翰之辈,对WHO及其总做事谭德塞独断式的袭击指斥,只能透着满满的市侩气息,纯粹把本身当成了WHO的“消耗者”:吾花了全家桶的钱,怎么只给了吾一个鸡翅?

  余论:桀犬吠尧,错不在犬,而在桀

  以前北美H1N1流感荼毒之时,WHO一度有将其定义为“全球大通走”(pandemic)的思想,但白宫操弄政治大棒,强走按下WHO的颈项逼其就范,在猪流感题目上混了以前;而这次,特朗普执政团队逆过来指斥WHO对新冠病毒疫情在北美的发展匮乏前瞻和有余的预警,此暂时彼暂时,但桀之犬总会只认主人,不分善凶是非。

蜜瓜电影网  遵命WHO《布局法》,拖欠会费是会被褫夺外决权的,但白宫隐晦已经不在乎这项已经让他们感到有些屈辱的权利。曾几何时,WHO是“山巅之国”宣示其为人类健康福祉而搏斗的情怀播栽机,也是其深耕科研逆哺政治道义的培养皿,但令人唏嘘的是,今日的特朗普当局已经无颜面对因疫情防控不幸,而造成的本不答有的纽约大量的裹尸袋和埋尸坑,悍然宣布对WHO“断粮”,亲手砍倒了以前辛勤灌溉的初心之树。

蜜瓜电影网  比尔盖茨在外交媒体上发声:“WHO的做事就是减缓新冠肺热的传播速度,倘若这项做事被停留,那就异国其他布局能顶上了。现在,世界比以去任何时候都更必要WHO。”

蜜瓜电影网  削砍国际布局预算,一连“退群”,这套程序固然对特朗普来说已经轻车熟路了,然而与以去迥异的是,这次他留下了一个庞大的疑团:WHO的美援大头是来自各基金会和非当局布局的捐款,单单一个巨富比尔盖茨每个双财年向WHO捐的款项,就比整个美国的评定基金还要多一亿美元旁边。几十年以来,比尔盖茨的疏财仗义并异国让针对他的“打破医学科研均衡”的指斥消声,逆而“妨害学术中立”的帽子越戴越大,这一次特朗普在上面已经打了招呼要“断粮”,倘若比尔盖茨不息给WHO“供粮”,岂不是有资敌之嫌?

  WHO与特朗普的这场不息剧的续集会怎样,让吾们拭现在以待。

posted on 2020-04-20  admin  阅读量:

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